朝著好生活,一起向前沖 ——湖北保監局幫扶十堰市榮玉村脫貧紀實
來源:本站 發布時間:2018-9-26

□特約記者 張友琴

產業扶貧挖掉“窮根”

位于秦巴山區的榮玉村是湖北省十堰市竹溪縣重點貧困村之一,全村現有建檔立卡貧困戶167戶562人,貧困發生率達69%。湖北保監局駐村工作隊就在這里開展扶貧工作。

湖北保監局認為,那種“治標不治本”的扶貧不是真實有效的扶貧。接受任務后,該局迅速成立扶貧工作隊,于2015年10月進駐該村,局黨委多次召開專題會議,研究部署扶貧工作。一致認為,扶貧工作要落到根子上,體現在實效上。而結合駐點村實際,扶持發展有特色的產業,就是從根子上扶貧。

為此,湖北保監局主要負責人和分管局領導多次帶領局相關處室和保險公司負責人深入駐點村調研,開展貧困戶慰問工作,開列“治貧處方”,組織保險公司與當地政府簽訂戰略合作協議,幫助解決實際困難;駐村工作隊會同村組干部逐戶走訪了解貧困戶狀況,與村組干部一起反復研究產業扶貧項目及措施。根據該村資源稟賦特點,確定把產業發展的重點放在茶葉、貢菊、養蜂、食用菌以及能繁母豬等種養業上,并以茶葉為主打產業。

為調動貧困戶產業發展的積極性,工作隊和村委會研究推出了“建、獎、引”幫扶措施。

所謂“建”,即在爭取當地黨政和有關部門及單位支持下,于2017年籌措資金100萬元,幫助榮玉村新建起了一個200畝的高效茶園和一個400平方米的茶葉加工車間。這兩個項目建成投產后,使該村實現了“三有”,即村集體有了經濟收入、貧困戶有了流轉收入、村民在家門口有了看護茶園和采摘新鮮茶葉的務工收入。村集體還從這兩項產業收入中拿出60%對特困戶進行幫扶。

所謂“獎”,即出臺支持產業發展的獎補政策,具體為:村集體對每一貧困戶新發展1畝高效茶園獎勵2000元、養殖1頭能繁母豬獎勵1000元、發展1籠蜜蜂獎勵200元。此舉有效激發了貧困戶發展種養業的內生動力。

所謂“引”,一是引入養蜂專業經營主體。竹溪協盈農業技術開發公司來榮玉村發展養蜂業,與39個農戶簽訂土地流轉合同及務工協議,流轉土地面積32.59畝,支付流轉費16296元。流入方在流轉土地上建設養蜂花源基地,主要種植油菜和苦蕎,并作為蜂源科研和培訓基地。二是引進農業龍頭企業。在縣發改局支持下,工作隊促成縣巨山公司與榮玉村簽訂荒山流轉合同,流轉荒山5000余畝,發展茶葉等種養業,帶動43個貧困戶就業。新建花椒基地500余畝,僅2016年就組織村民種植花椒苗1萬余株,涉及68戶。向農戶發放蜂箱150套,發展養蜂產業。同時,駐村工作隊還爭取縣農業局和當地政府支持,使榮玉村450畝茶園享受國際農業發展基金項目支持,金額56萬元,主要解決肥料和管護等資金問題。在縣水利局和當地政府支持下,榮玉村現有茶園和農田被納入小型農田水利工作項目的設計規劃于2018年實施。截至2017年,榮玉村共有市場主體4家,其中當年新成立合作社2家,引入市場主體1家。

2018年,駐村工作隊加大措施,調動農戶產業發展積極性,動員40個貧困戶擴大養蜂箱450籠,預計每籠收益1000元,可增收45萬元;發動26個貧困戶種植貢菊40畝,預計每畝收益3000元,可增收12萬元;探求貧困戶和大戶合作發展食用菌模式,此項目于今年6月30日動工建設,預計投產后至少可帶動50個貧困戶就業,每人務工收入有望達到2500元以上。

通過大力發展茶葉、貢菊、養蜂、食用菌等產業,村集體收入有了大幅增長,貧困戶也實現了穩定增收。今年截至目前,榮玉村已實現集體收入近50萬元,比2017年增長了近10倍。產業發展帶動了全村116個貧困戶增收,預計人均增收可達3000元。

美麗鄉村初顯雛形

榮玉村有一大半農戶居住在高山或偏遠地區,當地交通和生活十分不便,并有83%以上的房屋為土木結構的危房。駐村工作隊配合當地黨委政府,積極開展該村貧困戶扶貧搬遷、環境整治等一系列民生工程與美麗鄉村建設,收到明顯成效。

在安置房建設上,該村共有153戶扶貧搬遷對象,工作隊通過努力,爭取當地黨委政府支持,啟動了6處房屋集中安置點建設,其中2016年搬遷安置66戶,2017年安置87戶,實現了扶貧搬遷對象全安置,結束了過去貧困戶長期生活在高山上、居住在危房里的歷史,代之以美麗整齊、清潔衛生的社會主義現代化新農村。

在民生工程建設上,駐村工作隊積極爭取當地黨委政府支持,從扶貧資金中累計對該村基礎設施建設投入300多萬元,新建安全飲水塔2座,解決了全村自來水飲用問題;在油坊灣和干溝街兩個集中安置點各新增50千伏變壓器1臺,保障了全村生產和生活用電;架設光纖7公里,為農戶提供寬帶和電視業務;在高梁寨建設移動4G基站1個、馬鞍子建設聯通基站1個,7公里范圍內可使用無線CPE,實現了全村寬帶覆蓋;幫助該村硬化公路4處,總長度12公里,解決了全村群眾出行難;在該村6個集中安置點修建污水處理化糞池,在干溝街安置點修建垃圾中轉站;新建120平方米村級衛生室,方便群眾就醫治療;新建800平方米文化廣場,使群眾休閑娛樂有了活動場所。湖北保監局投入25萬元,幫助該村新建面積達450平方米的黨員群眾服務中心,方便全村群眾辦理相關業務。

同時,組織保險機構為該村農戶提供大病保險、農房保險、農民工意外傷害保險等險種,于2017年7月1日起對所有貧困戶實施新健康醫療扶貧政策,為每個貧困戶對象購買補充保險,對精準扶貧對象中的大病患者,除去城鄉居民基本醫保、大病保險、民政救助后,剩余費用由大病補充保險兜底報銷90%,對精準扶貧對象中的慢性病患者,除去城鄉居民基本醫保后,再報銷60%;免費為全村辦理了農房保險、人身意外傷害保險、政府救助責任保險,共提供風險保額達2億元。通過多方努力,美麗鄉村建設已在該村初具雛形。

教育扶貧富“腦袋”

在教育扶貧上,湖北保監局要求駐村工作隊堅持“兩手抓”,一手抓“小”,打基礎管長遠;一手抓“大”,解決現實需要。

在抓“小”打基礎管長遠方面,駐村工作隊動員各方力量,從改善村辦小學教學條件和設施入手,籌資50萬元,對該村白果教學點學生宿舍、標準運動場等基礎設施進行改造;聯系武漢慈善愛心團隊先后2次向學校捐贈價值4萬元的打印機、功放機、體育及學習用品;聯系十堰市保協向該村小學捐贈臺式電腦及桌椅20臺套;組織保險機構向該村小學捐資捐物或向師生捐贈意外傷害保險。湖北保監局和省保協還為該村小學送去了定時播放器、音響設備、推拉黑板等急需設備及不銹鋼飯盒、水杯、肩包等生活用品。

工作隊員王慶年為圓自己學生時代的“支教夢”,主動請纓,帶著不滿2歲的女兒和年近七旬的母親來到該村,在做好其他工作的同時,堅持每周到村小學代課一天。代課時,她十分注重與孩子們的心靈溝通,給這些貧困家庭孩子心靈上的撫慰。在學生寢室,她幫女孩子梳辮子,幫男孩子整理內務,還自費給孩子們購買生活和學習用品。她的先進事跡被刊登在《湖北日報》等新聞媒體。湖北省扶貧辦已將王慶年作為全省扶貧工作的先進代表,推薦參評全國脫貧攻堅貢獻獎。

在抓“大”解決現實需要上,駐村工作隊根據該村產業發展需要,采取多種形式,幫助村民掌握產業發展技術。一是從華中農大請來茶葉專家,面對面對茶農進行技術指導。二是組織全村40個農戶參加茶葉種植技術培訓班,利用他們的傳幫帶作用,提高村民茶葉種植水平。三是挑選有經營頭腦肯鉆研學習的村民參加縣電子商務培訓,提高他們的電商經營能力。工作隊指導該村新建農村電商店1家,填補了榮玉村沒有電商的空白。

鑄就黨建之“魂”

扶貧的歷程總會有終點,扶貧工作隊也會有歸期。湖北保監局在安排一茬接一茬的駐村扶貧工作隊員并對他們提出工作要求時,總是把加強駐點村黨建工作、培養“不走的工作隊”要求放在首位。

幾年來,駐村工作隊以黨建工作為抓手,通過不斷加強駐點村黨組織建設,發揮黨支部表率作用和黨員先鋒模范作用,使廣大黨員群眾增添了脫貧致富的信心和力量。

駐村工作隊主要從以下幾個方面加強黨建工作:一是經常和村兩委班子成員交心談心,掌握他們的思想動態,并及時進行引導和疏導,把村兩委班子成員思想統一到了上級黨委和政府的各項要求上來。二是實施周工作法,每周召開一次工作隊員和村兩委班子成員例會,匯報檢查本周工作落實情況,分析存在問題和原因,安排部署下周工作。三是每月開展一次支部主題黨日教育活動,每次確定一個學習主題,工作隊員和村兩委班子成員全部參加,工作隊長親自給村組干部和黨員上黨課,并要求全體黨員做到四有,即有學習書籍,有參考資料,有學習筆記,有心得體會。主題黨日教育活動開展得有正氣、接地氣,收到了實效。四是湖北保監局組織全局黨員干部開展“走窮親”活動,向駐點村捐款8000元,慰問困難黨員。五是有效發揮工作隊員作用。工作隊員王慶年發揮自己善于與黨員群眾溝通、親和力較強的特點,經常與黨員群眾交朋友,做細致思想工作。村民張炳忠家四口人,一個兒子上大學,一個兒子上初中,曾因沒享受到貧困戶政策而上訪多年。張炳忠愛人王金榮腸梗阻住院,王慶年主動上門探望,得知王金榮的母親患有嚴重的類風濕,她又拉著王金榮一起去看望老人,并針對張炳忠的家庭現狀,采取了一系列幫扶措施:在教育扶貧上,根據相關政策規定延續對其大兒子的資助,每學期4000元;在產業發展上,鼓勵他們種植茶葉,并按政策為其免費提供茶苗;在務工增收上,村集體茶園管護和基礎設施建設優先用工。同時在張炳忠小兒子上學的學費上,也正在幫助其向行業申請資助。通過感情交流和解決實際困難,這家人不僅不上訪了,還把工作隊當親人看待。通過深入開展入戶走訪,幫助大家排憂解難,工作隊與群眾的感情不斷加深,許多矛盾化解在了萌芽狀態,有力維護了全村的和諧穩定,使榮玉村成為匯灣鎮唯一無人上訪村。

通過開展各種形式的黨建活動,增進了村兩委班子成員團結,凝聚了發展合力,樹立了村兩委新形象,打造出了一個團結互助、作風過硬、有戰斗力的基層黨組織隊伍。今年七一前夕,該村黨支部首次被竹溪縣委評為“先進基層黨組織”,受到表彰。

湖北保監局駐村幫扶工作成效得到湖北省政協副主席、十堰市委書記張維國的充分肯定,他在有關材料上批示:“湖北保監局在竹溪縣榮玉村駐村幫扶,傾注真情辦實事,立足行業優勢拓寬扶貧渠道,既取得了明顯成效,下一步又有了周密安排,令人感動。市扶貧辦對工作隊所提建議要認真研究,竹溪縣、匯灣鎮要密切配合,大力支持駐村工作隊的工作,共同把扶貧工作做得更實更好?!敝襝鼐擠銎蹲髡街富硬堪旃以凇噸襝卣贗平擠銎豆ぷ骷蟣ā返?6期將湖北保監局駐村扶貧工作情況作為經驗交流轉發學習。第三方評估也取得較好成績。2017年9月,在對竹溪縣92個村進行的第三方督查和評估中,榮玉村在匯灣鎮5個重點村中得分最高,為95.5分。


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