兩會聲音|周延禮:應加大對扶貧領域健康險、意外險的財稅支持力度
來源:本站 發布時間:2019-3-13

全國“兩會”開幕在即,《中國保險報》記者對全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮進行了獨家專訪。


“我認為今年是一個改革年,去年說的比較多的是開放,特別是對外開放的總體部署和規劃。今年在開放的過程中,可能會遇到一些痛點、難點和挑戰,這些就是改革的重點?!?周延禮表示,與去年相比,當前國內外形勢發生了很大的變化,特別是經濟形勢和金融形勢,對改革的期待、訴求和要求都更高了,做好金融改革至關重要。


2月22日,中央政治局就完善金融服務、防范金融風險舉行了第十三次集體學習,習近平總書記強調,要深化金融供給側結構性改革,平衡好穩增長和防風險的關系,深化金融改革開放,增強金融服務實體經濟能力。


周延禮表示,總書記對金融工作做出金融供給側結構性改革的總體要求,把金融作為經濟的一種“血脈”,要求充分認識和把握金融的本質,遵循金融工作的運作規律和特點,根據我國經濟社會發展的實際,充分發揮金融在服務實體經濟方面重要作用。總書記在“金融活,經濟活,金融穩,經濟穩”的基礎上又特別強調了“經濟興、金融興;經濟強,金融強”。這些重要論斷,實際上是對今后金融工作的總體要求,所以要把握好今年金融供給側結構性改革的總體要求,抓好各項工作落實。


“做好金融工作,今年的壓力不小,困難和挑戰也很大,作為全國政協委員和曾經的金融監管工作人員,我要深刻地思考和領會總書記在這方面對我們提出的工作要求?!敝苧永袼?。


近年來,防范化解系統性金融風險已成為我國當前經濟社會發展中的當務之急。周延禮表示,我們要把防范金融風險這項工作落實好,首先要把制度建設好,制定好各項制度和標準,使各項制度標準能夠體現在監管工作當中。同時,抓好各項金融監管工作,使金融監管能夠在保障經濟平穩健康運行,保障金融消費者的利益,提高金融服務實體經濟的水平,更好地為實體經濟的發展能夠做出應有的貢獻。


2018年是周延禮作為全國政協委員履職的第一年。翻開他的日程表,深入10個省市、16個地市進行基層調研,參加“健全系統性金融風險防范體系”專題協商會、“提高經濟供給質量”專題協商會……每個月周延禮都會參加政協委員履職的相關工作。一年來,周延禮提交了有關保險扶貧、貧困縣兒童因病救助和金融服務實體經濟等3件提案。其中,金融服務實體經濟的提案得到了高度重視,被印發在了會議文件中。此外,他撰寫了9篇有關金融保險方面的調研報告,圍繞金融服務實體經濟話題在多家媒體發表文章,并向經濟委員會提交4份季度經濟金融觀察與思考報告,其中2018年一季度報告被經濟委員會摘編印發。


今年,周延禮將向本次大會提交與“破解小微企業貸款難貸款貴問題”“扶貧小額意外險”、“強化責任保險”、“動產擔保制度”等相關的多份提案。


“在服務實體經濟方面,銀行業保險業已經做了大量的工作,但是按照新時代發展的要求,服務民營和小微企業的發展又有了一些新的環境條件和新要求,這就需要研究一些新的辦法?!敝苧永癖硎?,要解決小微企業抵押擔保的問題,銀行業和保險業的合作至關重要,保險業要充分發揮信用保險的作用。此外,對一些法律法規要進行適當的完善和修改。例如,民法典當中,建議出臺一些動產抵押的法律法規,將一些應收賬款賬單、知識產權以及生產過程中已經有固定訂單的產品納入動產抵押品的范圍。


扶貧小額意外險是面向農村貧困群眾的一種保險產品,是防止農村貧困人口因人身意外傷亡致貧返貧的特殊金融扶貧工具。但在農村地區開展扶貧險業務投入大、風險高、利潤薄,保險公司積極性較低,保險供給相對不足,扶貧小額意外險覆蓋率仍不高。


“我認為在扶貧開發領域,對意外險、健康險應該給予一些財政優惠政策”,周延禮建議,財稅部門將增值稅減免范圍擴大至農村扶貧小額人身意外險業務,激勵引導保險公司擴大扶貧保險供給,使保險在助推脫貧攻堅中發揮更大作用。


在保險業參與社會治理方面,周延禮建議全面實施食品安全、環境污染、醫療責任等領域的強制責任保險制度,重點關注“事前預防監督管理”、“事中有效控制蔓延”和“事后妥善服務處置”;在解決社會老齡化問題方面,他建議建立多層次的養老社區,發揮保險的功能作用,提高保險的投資效果。希望國家在用地、資金、政策等方面給予保險業更多支持;在激勵保險代理人積極銷售長期保障型產品方面,他建議提高銷售人員和代理人員的傭金水平問題,財稅部門要切實了解營銷過程中面臨的激勵性不足等問題,充分利用財稅杠桿,撬動壽險業實現高質量發展……


周延禮表示,作為政協委員,他將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”方面積極建言資政,做到腿勤、手勤、耳聰、目明。


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